中共衡陽(yáng)市城市建設開(kāi)發(fā)總公司黨委關(guān)于 巡察整改進(jìn)展情況的通報

中共衡陽(yáng)市城市建設開(kāi)發(fā)總公司黨委

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報

根據市委巡察工作部署，2019年5月14日至7月30日，市委第一巡察組對衡陽(yáng)市城市建設開(kāi)發(fā)總公司 （下簡(jiǎn)稱(chēng)城建開(kāi)）進(jìn)行了巡察。10月24日，巡察組向城建開(kāi)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

1、提高政治站位，統一思想認識。市委第一巡察組對城建開(kāi)反饋的巡察意見(jiàn)客觀(guān)中肯、切中實(shí)質(zhì)，提出的整改要求有的放矢、精準明確。對此 ，城建開(kāi)黨委完全擁護、照單全收、虛心接受。堅決把巡察整改工作作為踐行“兩個(gè)維護”的重要體現，作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要體現。公司黨委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和十九大精神為指導，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述精神和視察湖南時(shí)的重要講話(huà)精神，認真學(xué)習市委第一巡察組巡察城建開(kāi)的反饋意見(jiàn)，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，重點(diǎn)抓好“從嚴治黨、班子建設、隊伍建設、制度建設”四個(gè)方面的問(wèn)題整改，進(jìn)一步推進(jìn)黨員干部思想有新提高、精神有新境界、作風(fēng)有新面貌、能力有新增強、業(yè)績(jì)有新突破，以問(wèn)題整改推動(dòng)公司各項工作開(kāi)創(chuàng )新局面。

2、加強組織領(lǐng)導，堅持示范引領(lǐng)。公司成立由黨委書(shū)記、總經(jīng)理陳衛任組長(cháng)的巡察整改工作領(lǐng)導小組，下設巡察整改辦，加強對整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。先后召開(kāi)了3次黨委會(huì )、1次全司動(dòng)員部署會(huì )、2次整改調度會(huì )，研究部署巡察整改工作，推進(jìn)巡察整改事項落實(shí)。黨委班子成員對標巡察反饋問(wèn)題，主動(dòng)認領(lǐng)，對班子的整改任務(wù)，主要領(lǐng)導負總責，其他成員一同擔責，充分發(fā)揮示范帶頭作用，從自身改起、從現在改起、從分管的部門(mén)和業(yè)務(wù)改起，層層示范，層層傳導，形成了上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。

3、聚焦問(wèn)題整改，細化任務(wù)措施。公司黨委嚴格對標中央、省委、市委要求，緊扣市委巡察反饋意見(jiàn)，緊密結合公司實(shí)際，制定了《關(guān)于落實(shí)市委巡察第一組巡察反饋意見(jiàn)整改方案》，建立問(wèn)題整改清單，分類(lèi)梳理整改。對反饋意見(jiàn)中涉及到的具體人、具體事，找準癥結，限期整改；對能夠立行立改的，集中攻堅，立即解決；對需要一段時(shí)間解決的，創(chuàng )造條件，限期見(jiàn)效；對情況復雜涉及面廣，僅靠公司難以解決的問(wèn)題，尋求上級組織的支持；對需要長(cháng)期跟蹤落實(shí)的，明確整改措施和階段性工作目標。本著(zhù)真認賬、真反思、真整改的態(tài)度，將每一項整改工作落實(shí)到牽頭領(lǐng)導、責任部門(mén)，明確整改措施和完成期限，做到事事有人抓，件件有著(zhù)落，確保整改工作全面落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。

4、從嚴從實(shí)推進(jìn)，確保整改實(shí)效。對照市委第一巡察組反饋意見(jiàn)提出的3大類(lèi)13個(gè)方面的問(wèn)題，公司黨委共梳理了22個(gè)具體問(wèn)題。其中已完成整改17個(gè)，1個(gè)已取得階段性成效，4個(gè)因涉及改革改制、人員變動(dòng)、歷史原因，完成整改還需要一定時(shí)間。在問(wèn)題整改期間，共修訂完善相關(guān)制度14個(gè)。

二、巡察反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況

1、反饋問(wèn)題：學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想不夠深入，黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠充分。

整改情況：一是結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，黨委中心組進(jìn)一步加大了學(xué)習力度，10月份以來(lái)，除完成每月的中心組專(zhuān)題學(xué)習外，還認真學(xué)習了《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習綱要》、《習近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》、十九屆四中全會(huì )《決定》等原文原著(zhù)，充分領(lǐng)會(huì )并貫徹執行中央、省委、市委的決策部署，切實(shí)提高了把握方向、統籌全局、帶好隊伍的能力。二是召開(kāi)務(wù)虛研討會(huì )，對公司經(jīng)營(yíng)現狀、改革創(chuàng )新、發(fā)展規劃，沉下心來(lái)進(jìn)行了認真研究，并制定了公司3至5年的發(fā)展規劃。三是對公司主營(yíng)業(yè)務(wù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)“美麗白沙”項目加大了推進(jìn)力度。自該項目開(kāi)工以來(lái)，全體班子成員緊緊圍繞工程建設，全力以赴，齊心協(xié)力。實(shí)行班子成員棟號負責制，在工地現場(chǎng)實(shí)行每周項目推進(jìn)調度例會(huì )制，并定期組織相關(guān)部門(mén)對各棟號安全、質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保工程安全質(zhì)量無(wú)問(wèn)題。每位班子成員沉下身子，各盡其責，下工地對號蹲守督辦，現場(chǎng)協(xié)調矛盾，解決問(wèn)題，攻克了一個(gè)個(gè)施工技術(shù)難題，解決了一個(gè)個(gè)施工過(guò)程中遇到的各類(lèi)難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。工程部、設計室、經(jīng)營(yíng)部等部門(mén)人員早出晚歸，在嚴控質(zhì)量和安全的前提下，嚴格按照施工計劃加班加點(diǎn)、開(kāi)足馬力，實(shí)現了年內預期目標。截至目前，四個(gè)棟號已提前完成工程進(jìn)度，主體形象最多已高達13層，預計2020年9月竣工封頂。項目臨時(shí)營(yíng)銷(xiāo)中心也已建成開(kāi)放并取得了較好的認籌效果，待辦好預售許可證后，計劃2020年5月份開(kāi)盤(pán)正式銷(xiāo)售。

2、反饋問(wèn)題：機制體制不順，班子整體活力不足。

整改情況：一是積極謀劃研究公司事業(yè)單位改革改制問(wèn)題，已將此項工作納入2020年重點(diǎn)內容，并已分別向市政府、市委領(lǐng)導進(jìn)行了匯報，同時(shí)與市委組織部、市編委、市國資委等上級部門(mén)進(jìn)行了銜接，計劃在2020年按照市委、市政府改制要求全面啟動(dòng)該項工作。二是關(guān)于班子整體活力不足問(wèn)題。公司黨委班子在研究部署整改工作專(zhuān)題黨委會(huì )上集體進(jìn)行了反思。會(huì )后黨委書(shū)記陳衛分別跟班子成員進(jìn)行了深入的談心談話(huà)。在“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )上，班子成員進(jìn)行了開(kāi)誠布公的批評與自我批評，同時(shí)歡迎全司干部 職工監督批評，在班子成員年度考核測評時(shí)如實(shí)反映。堅決摒棄“船到碼頭車(chē)到站”、“一團和氣當老好人”、“太熟了，下不了手”等思想和行為，通過(guò)整改展現班子團結堅強、充滿(mǎn)干勁的良好形象。三是增強擔當意識，既算經(jīng)濟帳，更要算政治帳，對雁東大廈消防隱患整改已經(jīng)在市、區兩級政府的主導和統籌安排下進(jìn)行，目前已完成設計、立項工作，招標工作正在進(jìn)行，并籌集了資金200萬(wàn)元。

3、反饋問(wèn)題：黨的領(lǐng)導融入公司治理結構有差距。

整改情況：一是認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》精神 ，進(jìn)一步提高認識，明確思想。二是嚴格明確黨委、行政班子職責及議事規則，制定了黨委會(huì )、行政會(huì )議議事制度并張貼在會(huì )議室墻上。責成公司綜合部規范會(huì )議記錄本和會(huì )議記錄內容，要求記錄人員在今后的會(huì )議記錄中要全面、具體、原汁原味，頁(yè)面要整潔、清楚，不得隨意涂改、刪除與會(huì )人員發(fā)言。

4、反饋問(wèn)題：黨內政治生活存在不嚴肅、走過(guò)場(chǎng)。

整改情況：一是進(jìn)一步提高了認識，公司黨委及班子成員決心在今后的工作中，要以高度的政治責任感過(guò)好黨內政治生活，黨委成員無(wú)論是參加班子民主生活會(huì )還是以普通黨員身份參加所在支部組織生活會(huì )，要切實(shí)改變不嚴不實(shí)問(wèn)題，認識要提高，態(tài)度要端正，以嚴肅認真的工作作風(fēng)在全體黨員中起到模范帶頭作用。二是在11月份召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )前，班子成員認真撰寫(xiě)剖析材料，把自己擺進(jìn)去，見(jiàn)人見(jiàn)事，直面問(wèn)題?！案韶洝倍嗔?，“水貨”少了。黨委書(shū)記陳衛在民主生活會(huì )前對每個(gè)班子成員的剖析材料進(jìn)行了嚴格把關(guān)，市委指導組也悉心地提出了修改意見(jiàn)。這次民主生活會(huì )，班子成員準備充分，材料反復修改，查擺問(wèn)題實(shí)在，會(huì )上的批評與自我批評到位，得到了市委指導組的充分肯定。三是本次民主生活會(huì )，記錄全面具體，原汁原味，真實(shí)地反映了班子成員批評與自我批評情況。

5、反饋問(wèn)題：重業(yè)務(wù)  輕黨建。

整改情況：一是公司黨委進(jìn)行了認真的反思，進(jìn)一步統一了思想，牢固樹(shù)立抓好黨建是最大的政治觀(guān)念。不僅要改變重業(yè)務(wù)、輕黨建的問(wèn)題，還要解決重部署、輕落實(shí)的問(wèn)題。公司黨委書(shū)記要強化責任擔當，站在講政治的高度切實(shí)履行黨建“第一責任人”職責，做到始終把黨建工作擺在重中之重的位置，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署同落實(shí)，同檢查同考核。二是對班子成員進(jìn)一步明確了在分管業(yè)務(wù)和分管部門(mén)中的黨建工作責任，提高“一崗雙責”的責任感和自覺(jué)性。三是在2020年中將黨建工作在公司年度績(jì)效考核評分中的權重增加。四是對黨支部“五化”建設進(jìn)行了考核驗收，按要求設置了規范的黨員活動(dòng)室、會(huì )議室、閱覽室，黨務(wù)也進(jìn)行了公開(kāi)。每名黨員配備了專(zhuān)門(mén)學(xué)習記錄本，“學(xué)習強國”已補火趕上，并計劃在2020年舉行一到兩次黨員干部的理論知識測試，對成績(jì)不達標的黨員干部進(jìn)行提醒談話(huà)。五是對黨委下屬5個(gè)支部按規范進(jìn)行了換屆選舉。對近年來(lái)個(gè)別發(fā)展的新黨員程序不規范、材料不齊等問(wèn)題，已責成公司綜合部、各黨支部進(jìn)行了補充完善。

6、反饋問(wèn)題：對意識形態(tài)工作重視不夠，思想政治工作抓得不牢。

整改情況：一是提高了認識。公司黨委嚴格落實(shí)意識形態(tài)責任制的思想進(jìn)一步強化，明確了一名黨委成員分管此項工作。出臺了公司工作公眾號、工作微信群、黨員學(xué)習公眾號等媒介管理辦法。二是班子成員在今后的工作中要起到做好思想政治工作的表率作用，帶頭樹(shù)立新風(fēng)、弘揚正能量，充分利用參加支部“三會(huì )一課”、召開(kāi)中層干部會(huì )議、下基層調研等機會(huì )，宣傳通報黨的方針政策、市委市政府的決策部署、公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展規劃，采取班子成員之間談心談話(huà)、班子成員與分管部門(mén)干部職員和所在支部黨員談心談話(huà)等方式，掌握干部職員的思想狀況、輿情動(dòng)態(tài)，對存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行針對性的教育和引導，提振信心，凝聚人心，將全司干部職員的思想進(jìn)一步統一到貫徹執行黨的方針政策、落實(shí)到公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策部署上來(lái)。

7、反饋問(wèn)題：組織人事工作存在短板。

整改情況：一是制訂了《黨委討論決定干部任免事項守則》。二是加強了干部人事檔案管理，設置了專(zhuān)門(mén)的檔案管理室，制定了干部人事檔案管理制度并張貼上墻。按照市委組織部要求完成了人事檔案審核的收尾工作。三是認真研究人才引進(jìn)和管理培養辦法高度重視人才流失嚴重的現象，將該項工作納入公司改革改制統籌規劃。根據公司目前管理人員年齡結構失衡、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短缺、后備力量青黃不接的現狀，公司黨委擬招聘一批院校畢業(yè)的年輕富有活力、具有一定專(zhuān)業(yè)知識和管理能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，充實(shí)到相關(guān)工作崗位。四是嚴格執行干部選拔作用回避制度，今后黨委在研究人事調整問(wèn)題時(shí)，當事人未予回避的一律不予認可。

8、反饋問(wèn)題：公司實(shí)行提前離崗制度，不符合事業(yè)單位要求。

整改情況：按照市委、市政府要求，公司擬在2020年進(jìn)行事業(yè)單位改革時(shí)一并考慮，徹底解決這個(gè)實(shí)施已達10年之久的歷史遺留問(wèn)題。

9、反饋問(wèn)題：財務(wù)管理制度執行不嚴，執行中央八項規定有差距。

整改情況：一是黨委班子成員進(jìn)一步學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央八項規定、省委九項規定、市委十條規定，規矩意識入腦入心。二是重新修訂出臺了財務(wù)管理辦法、公務(wù)接待管理辦法。三是嚴令財務(wù)部今后嚴格按規定報賬，無(wú)接待公函、無(wú)招待清單的公務(wù)接待消費一律不予以報賬。

10、反饋問(wèn)題：對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節的權力制約有差距。

整改情況：公司黨委進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”意識。對項目建設招投標、大額資金使用等“三重一大”問(wèn)題堅持班子集體研究、集體決策原則，同時(shí)自覺(jué)接受派駐紀檢組監督，召開(kāi)研究“三重一大”問(wèn)題的黨委會(huì )時(shí)主動(dòng)邀請派駐紀檢組領(lǐng)導參加，美麗白沙項目建設招投標全程納入派駐紀檢組監督范圍，嚴格執行派駐紀檢組下發(fā)的《關(guān)于加強駐在部門(mén)（含監督單位）重大事項監督的意見(jiàn)》（駐建紀發(fā)[2019]7號）文件精神，對未進(jìn)行公開(kāi)招標的項目，嚴格按程序向紀檢組報批，采取邀請招標、公開(kāi)比選黨委會(huì )研究決定等方式進(jìn)行，同時(shí)全程接受紀檢組監督。

11、反饋問(wèn)題：內部管理欠嚴格。

整改情況：一是個(gè)別黨員酒后駕車(chē)已進(jìn)行黨內警告處分。在巡察工作動(dòng)員大會(huì )上打瞌睡的兩名職員已進(jìn)行誡勉談話(huà)，責成其作出書(shū)面檢討并在全司通報批評，并在年終績(jì)效考核時(shí)進(jìn)行了相應的經(jīng)濟處罰。對巡察組抽查公司機關(guān)勞動(dòng)紀律時(shí)未到崗、遲到人員已進(jìn)行約談和批評教育。二是借巡察之機，開(kāi)展工作作風(fēng)、勞動(dòng)紀律專(zhuān)項整治，修訂出臺了考勤管理辦法，組織公司考核辦組成部門(mén)在全司范圍內加大對工作作風(fēng)、勞動(dòng)紀律的督查力度，收到了明顯效果。

12、反饋問(wèn)題：辦事程序欠規范

整改情況：一是公司黨委對巡察組指出的具體問(wèn)題認真反思，并舉一反三，對工作辦事程序進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)梳理，并制定了《工程管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》等制度規范辦事程序。二是對公司的資產(chǎn)處置，今后無(wú)論在對建成項目“華新苑”、“都市村莊”的庫存房屋、車(chē)庫車(chē)位還是在建項目“美麗白沙”進(jìn)行優(yōu)惠促銷(xiāo)時(shí)，嚴格按程序向市國姿委、派駐紀檢組進(jìn)行報備。

13、反饋問(wèn)題：審計發(fā)現的問(wèn)題部分未能整改落實(shí)到位。

整改情況：巡察指出2015年財務(wù)收支審計發(fā)現公司13套自管公房、27套銜接房未能辦理全產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續的問(wèn)題是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題。該類(lèi)房屋屬八十年代由政府和我司共同開(kāi)發(fā)的福利性住房，主要用于解決城鎮無(wú)房職工的住房問(wèn)題和安置拆遷戶(hù)。這些住戶(hù)由于經(jīng)濟困難、辦證資料遺失、房屋當事人去世引起房產(chǎn)糾紛等一系列原因一直拒不辦理全產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續，多年來(lái)雖經(jīng)公司反復做工作但收效甚微。此次按照巡察整改要求，公司立即安排市場(chǎng)部組織專(zhuān)門(mén)隊員進(jìn)行整改，逐戶(hù)上門(mén)再次排查、動(dòng)員，進(jìn)一步掌握住戶(hù)信息、反復宣講房改政策和有關(guān)法律知識，不僅對所有未辦理產(chǎn)權過(guò)戶(hù)的住戶(hù)下發(fā)了書(shū)面通知，還在衡陽(yáng)晚報刊登催辦通知。通過(guò)反復做工作，目前有5戶(hù)銜接房住戶(hù)有了辦理過(guò)戶(hù)手續的意向，有9戶(hù)自管公房住戶(hù)有了辦理買(mǎi)斷過(guò)戶(hù)手續的意向。下一步，公司將繼續跟蹤督辦此項工作，對未辦理的住戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)梳理，對家庭經(jīng)濟確實(shí)十分困難的住戶(hù)，向有關(guān)部門(mén)申請政策和支持。對部分法律意識不強、拒不辦理的老賴(lài)住戶(hù)，通過(guò)法律手段維權。

三、持續鞏固深化后續整改

巡察整改是一個(gè)持續的過(guò)程，需持之以恒、久久為功。目前，我司巡察整改只是取得了階段性成效，下一步，公司黨委將以刀刃向內的勇氣和擔當，堅持不懈抓好巡察整改后續工作，持續深化鞏固巡察整改成效。

1、進(jìn)一步扛牢全面從嚴治黨主體責任。緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設總要求，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷強化黨的核心領(lǐng)導作用，嚴明政治紀律和政治規矩，毫不動(dòng)搖踐行“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”。抓牢抓實(shí)公司黨的建設，堅持舉一反三、以點(diǎn)帶面，深入查找和及時(shí)解決黨的領(lǐng)導、黨的建設，以及黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作存在的突出問(wèn)題，切實(shí)增強全面從嚴治黨的整體成效，切實(shí)增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。

2、毫不松懈抓好后續整改工作。按照“整改有目標、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責任、完成有時(shí)限”的要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已整改完成的事項，認真開(kāi)展“回頭看”，扎緊制度籬笆，堅決防止“回潮”和“反彈”。對需要一段較長(cháng)時(shí)間落實(shí)整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實(shí)，持續跟蹤督辦，確保全面完成整改任務(wù)。

3、以巡察整改成果推動(dòng)公司各項事業(yè)持續穩健發(fā)展。下一步城建開(kāi)黨委將帶領(lǐng)全司干部職工，認真落實(shí)市委、市政府的各項決策部署，以這次巡察整改為契機，充分運用好巡察整改成果，在持之以恒抓好后續整改工作的同時(shí)，努力提高公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，不斷提升公司經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。將巡察整改中形成的好經(jīng)驗、好做法當成一種行為“自覺(jué)”， 以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，全面推動(dòng)公司各項工作穩健持續發(fā)展，為把我司打造成為衡陽(yáng)市一流房地產(chǎn)品牌企業(yè)、為把我市建設成為名副其實(shí)的省域副中心城市和最美地級市作出積極貢獻。

歡迎廣大干部群眾對我司巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督 。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0734-8226908。郵政信箱：衡陽(yáng)市雁峰區天馬山南路附3號404辦公室。電子郵箱1127365709@qq.com 。

                   中共衡陽(yáng)市城市建設開(kāi)發(fā)總公司委員會(huì )

                     2020年2月19日